Az Európai Bizottság javaslatot tett a schengeni vízumot kérelmező személyek adatait tartalmazó adatbázis, a Vízuminformációs Rendszer (VIS) továbbfejlesztésére, hogy megfelelőbben tudjon reagálni a jelentkező biztonsági és migrációs kihívásokra, és javítsa az unió külső határainak igazgatását.
A javasolt módosítások lehetővé teszik majd a vízumkérelmezők alaposabb háttérellenőrzését; a tagállamok közötti hatékonyabb információcsere révén felszámolják a biztonsági információs hézagokat; valamint biztosítják a más uniós adatbázisokkal való teljes körű interoperabilitást – olvasható a bizottság közleményében.
Dimitrisz Avramopulosz, a migrációs ügyekért, az uniós belügyekért és az uniós polgárságért felelős biztos a következőket nyilatkozta:„Évről-évre több millió nem uniós állampolgár utazik be az EU területére vízummal, rövid tartózkodás céljából vagy hosszabb időre. A Vízuminformációs Rendszer továbbfejlesztésével felszámoljuk információs rendszereink vakfoltjait, valamint biztosítjuk a vízumhatóságok és a határőrök számára a munkájuk megfelelő elvégzéséhez szükséges információkat. Meg kell akadályozni a bűnözők és a potenciális terroristák észrevétlen Európába érkezését. Európa nem erőd – ám tudnunk kell, kik lépik át határainkat. A mi felelősségünk, hogy garantáljuk az európai polgárok biztonságát, és kiépítsük a védelmet nyújtó Európát, ugyanakkor ne korlátozzuk azok mobilitását, akik jóhiszeműen utaznak az unióba.”
A Vízuminformációs Rendszer az EU külső határain dolgozó határőröket és a világ különböző pontjain működő tagállami konzulátusokat összekötő uniós adatbázis. A vízumkibocsátó hatóságok számára alapvető információkat nyújt a rövid idejű tartózkodásra jogosító schengeni vízumot kérelmező személyekről, miközben lehetővé teszi a határőrök számára az esetlegesen biztonsági kockázatot jelentő utazók kiszűrését. Annak érdekében, hogy e hatóságok időben elérhessék a szükséges információkat, a mai javaslat kiterjeszti a VIS alkalmazási körét, mindenekelőtt azáltal, hogy belefoglalja a rendszerbe a hosszú távú tartózkodásra jogosító vízumokat és tartózkodási engedélyeket is, az adatvédelmi szabályok maradéktalan tiszteletben tartása mellett. A Vízumkódex módosítására irányuló 2018. márciusi bizottsági előterjesztést követő javaslat a közös uniós vízumpolitika reformjának második lépését jelenti.
A biztonság erősítése és az információs hézagok felszámolása
A VIS adatbázis javasolt továbbfejlesztése a következő intézkedések révén megszilárdítja a belső biztonságot és javítja a határigazgatást:
- Továbbfejlesztett biztonsági ellenőrzések valamennyi adatbázisra kiterjedően: Egy egységes keresőportál révén a VIS-ben rögzített valamennyi vízumkérelemre vonatkozóan automatikus ellenőrzést folytatnak majd le az összes egyéb uniós biztonsági és migrációs információs rendszerben, így például az újonnan kialakított határregisztrációs rendszerben (EES), a Schengeni Információs Rendszerben (SIS) és az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszerben (ECRIS). E kötelező keresztellenőrzés feltárja majd a többféle személyazonosságot használó kérelmezőket, és azonosítja mindazokat, akik biztonsági vagy irreguláris migrációs kockázatot jelentenek;
- Az adat- és információcsere javítása: Jelenleg uniós szinten nem tárolnak információkat a hosszú távú tartózkodásra jogosító vízumokról és a tartózkodási engedélyekről. A javasolt fejlesztések kiterjesztik a VIS alkalmazási körét, hogy az ilyen információkat is tartalmazzon. Ez lehetővé teszi a határőrök számára annak gyors megállapítását, hogy érvényes-e a schengeni külső határ átlépéséhez használt hosszú távú tartózkodásra jogosító vízum vagy tartózkodási engedély, és azt annak jogszerű birtokosa használja-e – így megszűnik egy jelentős biztonsági hézag.
- Hatékonyabb kiutasítási eljárások: Mostantól a VIS adatbázis a vízumkérelmező úti okmányának másolatait is tartalmazni fogja. Ez az intézkedés – azzal együtt, hogy az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség felhatalmazást kap a VIS-hez való hozzáférésre – megkönnyíti majd az okmányokkal nem rendelkező irreguláris migránsok azonosítását és visszafogadását, hatékonyabbá téve ezáltal az EU visszatérési politikáját;
- Megerősített kapacitás a bűncselekmények megelőzése és büntetőeljárás alá vonása tekintetében: A bűnüldöző hatóságok és az Europol – szigorú feltételek mellett és az uniós adatvédelmi szabályok maradéktalan tiszteletben tartásával – strukturáltabb hozzáférést kapnak a VIS-hez a terrorista bűncselekmények vagy más súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy nyomozása céljából. A bűnüldöző hatóságok az eltűnt, elrabolt vagy emberkereskedelem áldozatává vált személyek keresése vagy azonosítása céljából is hozzáférhetnek majd a VIS-hez.
